L'institution Communale est apparue très tôt en Côte d'Ivoire sous la forme de Commune mixte instituée par le législateur colonial vers 1912.

La Commune mixte possédait des organes propres mais ils étaient nommés par l'administrateur colonial.
Il y avait :

La première Commune mixte date de 1914, c'est la Commune de Grand-Bassam. Mais elle sera par la suite dissoute en 1965 pour des difficultés de divers ordres.
Abidjan a été instituée en 1915 et Bouaké en 1952.

Revenant au cas d'Abidjan qui nous intéresse essentiellement, il faut noter que c'est par arrêté en date du 29 Octobre 1915 que la Ville d'Abidjan a été érigée en Commune-mixte. Elle s'étendait sous les territoires d'Abidjan-Adjamé, Abidjan-Santé, Abidjan-Agban, Abidjan-Blockaus, Cocody, Lokodjro, Abobo-Doumé, Port-Bouët et petit-Bassam.

Elle était administrée par l'administrateur du Cercle des Lagunes assisté d'une Commission Municipale Consultative Comprenant sept membres. La Commune mixte d'Abidjan allait successivement être élevée au 2e puis 3ème degré par arrêtés des 23 Octobre 1939 et 1er Décembre 1952.

Le premier Conseil Municipal succédant aux Commissions Municipales fut élu en Juillet 1954 au suffrage universel. Les fonctions de Maire continuaient cependant d'être assumées par l'Administrateur du Cercle des Lagunes.

Enfin, la Ville d'Abidjan fut promue Commune de Plein Exercice par décret du 18 Novembre 1955 et son Conseil Municipal élu le 18 Novembre 1956 Comprenait trente-cinq (35) membres. Le premier Maire élu d'Abidjan fut le Premier Ministre du Gouvernement issu de la Loi-cadre, son Excellence Félix HOUPHOUET BOIGNY assisté de six Adjoints :

Pour rapprocher l'administration Communale des populations, quatre (4) délégations furent créées en plus de la Mairie Centrale.

Les limites territoriales telles que définies par l'Arrêté du 29 Octobre 1915 furent successivement modifiées par les Arrêtés des 21 Janvier 1956 et 28 Août 1959. Le dernier en date stipulait que "le périmètre de la Commune d'Abidjan Comprend, outre les agglomérations d'Abidjan, de Treichville, d'Adjamé et Port-Bouët, les zones situées à l'Ouest de la Baie du Banco jusqu'au village Azeto, la forêt du Banco, celle d'Abobo, la presqu'île de Cocody ainsi que celle de Danga, l'île de Petit-Bassam et le cordon littoral de Vridi jusqu'à Gonzague-Ville".

Notons que présentement, l'agglomération déborde de ses limites officielles antérieures.

Voilà succinctement exposé l'historique de la Ville d'Abidjan en tant que Commune qui de l'Administration Coloniale passera sous une Administration locale sous l'impulsion du Président de la République d'alors son Excellence Félix HOUPHOUET BOIGNY. C'est l'objet de la loi N° 80-1180 du 17 Octobre 1980 qui fonde la nouvelle Commune Ivoirienne.

Cette nouvelle Administration Communale accorde un statut particulier à la Ville d'Abidjan avec la loi N° 80-1182 du 17 Octobre 1980 qui fait de la Ville d'Abidjan une Commune distincte des 10 Communes qui la Composent. Ici se réalise une sorte de fédéralisme administratif marqué par la spécificité des organes et des attributions de la Ville d'Abidjan.